挖掘增长点 瞄准新赛道——从各地规划看“十五五”科技风口

　　元旦假期刚过，不少省份召开“新年第一会”，聚焦原始创新策源高地打造、万亿级产业集群建设、AI（人工智能）赋能城市治理等议题，以“起步即冲刺”的姿态，为“十五五”开局谋篇定调。梳理已公布的各省（区、市）“十五五”规划建议，不难发现，“科技创新”这一词汇，浓墨重彩。

　　科技创新与产业布局相互驱动、互为表里。由此，各地建议均力求精准定位、突出特色，既立足自身资源禀赋，又对接国家战略需求，形成了差异化竞争与协同共进的新格局。

　　盘活存量，传统产业提级换挡

　　在国民经济和现代化产业体系建设中，传统产业发挥着至关重要的作用，是经济增长和就业收入的基本依托。

　　山西、宁夏、广东等省区的建议中，传统产业提级换挡，被重点着墨。运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，因地制宜发展新质生产力，实现新旧发展动能平稳接续转换成为共识。

　　山西作为资源开发利用大省，提出要聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，推动科技创新和产业创新深度融合，着力构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

　　在山西焦煤集团山西霍尔辛赫煤业有限责任公司，记者在车间看到，煤矸石经破碎、磨粉、浆液混合等工序，经由管道注入煤层开采后形成的离层空间。“截至目前，我们已消纳煤矸石等工业固废300余万吨。”霍尔辛赫煤业党委书记、董事长李建功说，“下一步，我们要继续构建‘采煤不见煤、矸石不出矿、三废零排放’的绿色发展格局。”

　　在宁夏，国网宁夏电力有限公司经济技术研究院正围绕风光火储优化配置、多层级电网协同构建、直流运行控制关键技术三大方向开展攻关，为我国首条以输送“沙戈荒”风电光伏大基地新能源为主的宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程，提供智力支撑。

　　新一轮科技革命和产业变革加速演进，传统产业改造升级已不再是选择题，而是生存与发展的必答题。AI等新技术，已逐渐渗透进传统产业的肌理。

　　在广东蒙娜丽莎集团股份有限公司的产品展示柜前，董事兼董秘张旗康告诉记者，传统陶瓷厂最依赖师傅经验的烧成环节，AI监测系统已将燃烧精度从86%提升至98%。

　　面对传统产业占比高、带动力强的情况，广东提出，“十五五”时期要优化提升传统产业，加大对新技术、新设备、新材料、新工艺的投入力度，巩固提升国际分工地位和市场竞争力。

　　“我们将积极构建有利于传统产业发展的生态，在传统产业领域强化科技创新和产业创新深度融合，推动形成产业发展新增长点。”广东省工业和信息化厅厅长曾进泽表示。

　　完善配置，激发数智产业动能

　　当前，“数字中国”建设正向纵深推进。未来5年，我国将健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用；促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。

　　立足“十五五”新起点，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育发展新质生产力，成为不少省份激发产业动能的抓手。

　　去年，动画电影《哪吒之魔童闹海》的现象级火爆，让背后提供渲染工作的贵州算力广为人知。其实早在该片大热之前，贵州就已成为影视行业的重要算力伙伴。

　　为什么是贵州？贵州省大数据发展管理局副局长江阳一语道出“秘诀”：“我们拥有丰富的算力资源和扎实的产业基础。”

　　为做强做优数字经济、引领支撑“数智贵州”建设，贵州提出，下一个5年，以数智化为特色发展电子信息产业，推进电子元器件、算力硬件制造、智能终端制造、软件和信息技术服务等产业协同发展。

　　贵州的发展揭示，数智时代的基础设施已从“铁公基”拓展至“云网芯”。谁能率先构筑稳定、绿色、普惠的新型基础设施，谁就能在竞争中占据战略支点。

　　去年10月，新华三“青海图灵小镇”在青海西宁（国家级）经济技术开发区点亮。2026年—2028年，该小镇将陆续投产10万P算力的超大规模算电融合基础设施，助力青海在“东数西算”集群建设中贡献更多“绿色力量”。

　　为将能源优势、生态责任与数字经济进行战略性耦合，青海提出，“十五五”要构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。

　　从西北高原到东部沿海，均可见数字产业的积极布局。天津经济技术开发区发布具身智能产业发展行动方案，提出从技术研发、企业培育、场景应用等多个维度，为人工智能产业发展提供全链条支持。

　　天津市科技局智能科技处处长张彦云表示，天津将充分发挥信创链条完备、应用场景丰富的优势，一体推进研发攻关、应用示范、产业集聚，打造“人工智能（AI）＋信创”新优势，形成“底层技术引领、应用场景开放、产业生态健全”的发展环境。

　　“AI正深度融入经济社会各领域、各环节，带来的机遇前所未有，挑战也前所未有。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广此前表示，要深刻把握AI发展趋势和规律，形成我国AI健康发展路径。

　　立足禀赋，优化布局特色产业

　　特色产业并非简单的资源依赖，而是以科技、文化与生态为杠杆，对生产要素进行创造性重组，从而在产业蓝海中开辟新航道。

　　针对资源禀赋、基础条件差异，从北京、黑龙江、湖南等地的建议中可以看出，坚持发展特色优势产业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业，促进产业增值、企业增效、群众增收，成为重要布局方向。

　　北京唯迈医疗设备有限公司深耕血管介入高端设备多年，2025年通过北京经济技术开发区科技创新企业商会组织的对接会，其“医用血管造影X射线机”成功出口厄瓜多尔。

　　唯迈医疗的顺利“扬帆”，是北京长期培育科技服务出海生态的缩影。面向“十五五”，北京明确做强科技服务业集群，鼓励科技服务企业拓展海外市场。

　　近年来，黑龙江冰雪旅游特色产业“雪球”越滚越大，正推动冰雪装备制造实现“科技+文化”双重突破。

　　黑龙江碳境复合材料有限公司的雪板产品，采用哈尔滨工业大学研发的碳纤维制成。“核心性能对标国际大牌，价格却不足同类进口产品的一半。”公司负责人于新龙说。

　　雪板是黑龙江壮大冰雪经济这一千亿级产业集群的缩影。践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，黑龙江将着力推动冰雪运动、文化、装备、旅游全产业链发展。

　　在湖南，马栏山视频文创产业园文化和科技融合展厅内的讲解员，为记者打开了菁彩声家庭影院设备，伴随着竹林溪水画面，令人愉悦的声响在耳际萦绕。

　　文化科技融合，湖南资源丰富、优势独特。答好文化和科技融合命题，湖南提出，要大力推动文化建设数智化赋能、信息化发展，加快发展音视频、动漫游戏、内容电商等新型文化业态。

　　集成优势，前瞻谋划未来产业

　　未来产业是培育新质生产力的重要载体。培育壮大未来产业，让创新势能持续转化为经济动能，成为安徽、海南、四川等省份面对新一轮科技革命和产业变革的重要布局方向。

　　“祖冲之三号”刷新“量子计算优越性”纪录，光量子芯片上首次实现多比特连续变量量子纠缠……不久前在安徽举行的2025量子科技和产业大会上，一批量子科技与产业的重大成果集中发布。

　　安徽明确提出，“十五五”时期，将着力加强原始创新与关键核心技术攻关，深化科技创新与产业创新融合，为国家实现高水平科技自立自强贡献力量。

　　布局未来产业，要统筹经济性与战略性，综合考虑绝对优势和比较优势，深耕细分赛道，探索各具特色的发展路径和模式。

　　当前，生物制造产业的加速崛起成为海南自贸港产业升级的关键驱动力。这一良好发展态势的背后，离不开多重优势的叠加支撑。在海南医科大学副校长曾敏看来，海南发展生物制造产业兼具资源、政策、平台、产业四大独特优势，未来有望把生物制造产业打造成自贸港产业升级的核心增长极。

　　脑机接口、具身智能、低空经济、智能网联……走进成都锦江经开区白鹭湾科技生态园，每条未来赛道都有一栋专业楼宇。

　　四川提出，聚焦第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地等领域，加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和先导区。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜此前表示，科学编制和接续实施五年规划，已成为坚持走中国特色社会主义道路的重要体现，在发展中具有不可替代的作用。开局关系全局，加快推动科技创新和产业创新深度融合，将为高质量发展注入强劲动能。

　　（科技日报记者 张添福 韩荣 王迎霞 龙跃梅 何星辉 陈曦 华凌 朱虹 俞慧友 洪敬谱 王祝华 刘侠）

[ 责编：肖春芳